(真空泵)凝聚基层社会治理强大合力

(真空泵)凝聚基层社会治理强大合力           

     “邻里工作方便居民群众，事情通过邻里解决也减轻了社区的负担。”2月28日召开的崇川区深化社区邻里基层治理体系建设动员大会上，“十佳邻里”之一的和平桥街道起凤社区仁善邻里理事长周翠兰说。

崇川“邻里自理、街坊共治”基层社会治理模式运行两年多来，引起广泛关注。今年1月19日，省委书记罗志军在崇川调研时，向社区干部详细了解“邻里四沉入”工作法，对社区邻里基层治理体系建设给予高度肯定，并对进一步深化完善提出热情期待。

     崇川区在当天的动员会上明确：今年，继续推动邻里街坊建设，标准化建设邻里基层治理体系，继续打通密切联系群众的最后“500米”。

创新实践吸引居民自治

     2013年 6月5日，虹桥街道虹桥社区的居民聚集在居委会，选举出全区首批10位居民担任邻里理事长，同时推荐出了108名邻里理事。

从这一天起，一种新型的基层自治组织架构在崇川形成：按地域相邻、人际相亲的原则，约150-300户居民组建一个邻里，理事长完全由群众选举，群众信赖，做事顺畅；在城市主次干道，以500米左右长度为单位组建街坊，民主选举街长、议事。

每天，全区874名邻里理事长、680名邻里党支部书记、1600个党员中心户、6162名邻里理事、1.6万名楼道长和208名街长、1200名街坊议事活跃在邻里街坊，穿行于大街小巷。依托这些力量，崇川实现了联系群众面对面、零距离：邻里街坊建设以来，全区共收集各类信息36800余条，全部得到疏理反馈，邻里街坊自理、共治解决各类社会问题和邻里街坊矛盾5413件。

小区机动车越来越多，道路堵、停车难。2013年年底开始，新城桥街道朝晖社区以居民议事的方式探索 “微循环”，单向行驶、划定车位等办法实施一年多，效果显著。社区党委书记李文娟表示，邻里自治让更多群众参与到自我管理中，做事更加方便，效果也会更好。

标准化建设邻里自治体系

     “‘邻里自理，街坊共治’的基层组织架构，划小了社会治理单位，使基层的事儿实现了自理、共治。”区委副书记陈中锋说，但少数单位对邻里、街坊建设重视程度不够高，投入力度与群众需求相比还有差距，一些地方开展活动仍需行政推动，这都是需要改进和提升的地方。

崇川区提出标准化建设邻里基层治理体系，制定了《崇川区社区邻里基层治理体系标准》。

以达标建设为主线，崇川将在社区层面设置自治服务区、社团服务区、公共服务区和一站式服务中心，确保社区服务场所不少于400平方米，确保每个邻里理事会服务处面积不少于10平方米；推动区社区信息化平台与部门业务系统有限衔接，构建全区信息交换平台和数据中心；积极搭建微信公众号、QQ群等虚拟参与平台，进一步提升服务能力。

此前，全区已经公开选拔社工180多名，新招聘协管员210名，接受市城管、规划下放人员41名，全部下沉至邻里、街坊。今年，崇川将进一步充实社区、邻里专业工作力量，加强社区干部队伍能力建设，创新社区工作者梯队流动机制。同时切实推进综合执法力量下沉，确保执法效能最大化。

多元服务助力社会治理

     当天的会上，共下发了七个文件，“我们就是要从机制方面着力，通过抓实基层党建、志愿服务、社团发展等各项重点工作，为基层社会治理凝聚强大合力。”崇川区委书记吴旭说，每月一个主题，通过召开现场会、座谈会及研讨论坛等方式，及时解决推进过程中的问题。

     志愿服务精神是邻里建设的基础。邻里理事长、理事都是义务为居民服务，“社区是大家的，事情就该大家做。”周翠兰负责的邻里294户800多人，大小事务就得管，虽然忙碌却也充实。此外，全区还有3800多名公职人员到居住地邻里报到，认领服务岗位，近500家社团、2万名志愿者直接服务邻里，成为邻里建设的中坚力量。

     今年，崇川区将整合社会志愿服务资源，广泛开展法律、科技等进邻里、街坊活动，打造“精准配对”志愿服务模式；进一步完善志愿服务网络，形成邻里街坊点单、社区下单、志愿者接单的志愿服务流程；加快志愿服务基地建设，评估命名一批邻里、街坊学雷锋志愿服务基地，规范服务记录，健全回馈制度，构建社会化、阵地化、规范化、常态化的志愿服务平台。

依托各类社会组织对社区进行管理的“政社互动”模式将得到大力推广。崇川将优先发展公共服务类、社区社会组织类、专业社工机构类社会组织，确保形成一批能承接公共服务的专业社会组织；并以满足居民需求为导向，建立政府购买社会组织服务制度，实现服务供给多元化。